西藏内蒙古新疆青海川和甘肃省区是我国的大牧区，草原面积占到全国草原总面积的.%…农业部草原监理中心回应，与上世纪年代比起，草原沙化盐渍化石漠化仍然相当严重，草原生态呈现出“点上恶化面上发育，局部提高总体好转”的态势，草原生态状况仍不容乐观…但是总体看，全国退牧还草京津风沙源管理西南岩溶地区草地管理工程覆盖面依然较低，%以上的草原没获得有效地维护…草原生态毁坏地方政府竟然演唱“主角”减免草原植被完全恢复酬劳，予以审查再行接管后补批，招商引资违法闲置等等，近年来，在我国草原生态环境的毁坏中，草原地区所在的一些地方政府屡屡登场，高唱了“主角”。　　近日，我国7个主要草原省份内蒙古、青海、新疆、四川、西藏、宁夏、甘肃的草原监理部门在甘肃开会了草原执法人员联席会议。记者在会议上得知，近年来予以依法批准后征伐闲置草原展开各类工商业研发的现象日趋严重。

农业部草原监理中心讲解，在草原监理部门公安部门的草原违法案件中，地方政府违法行为占到比最低。　　70%以上草原并未获得有效地维护　　我国是一个草原大国，享有各类天然草原近4亿公顷，大约占到陆地国土面积的2/5，是我国面积仅次于的绿色生态屏障，也是旱季、高寒等自然环境严苛、生态环境薄弱区域的主体生态系统。西藏、内蒙古、新疆、青海、四川和甘肃6省(区)是我国的6大牧区，草原面积占到全国草原总面积的75.1%。　　近年来，我国大大增强草原维护，前进草原根本性生态工程建设，集中于管理生态薄弱和相当严重发育草原，根本性生态工程区内植被构成再次发生明显变化，多年生牧草激增，可食鲜草产量提升，剧毒危害杂草数量上升，生物多样性明显好转，区域生态有所改善。

　　但是总体看，全国退牧还草、京津风沙源管理、西南岩溶地区草地管理工程覆盖面依然较低，70%以上的草原没获得有效地维护。农业部草原监理中心回应，与上世纪80年代比起，草原沙化、盐渍化、石漠化仍然相当严重，草原生态呈现出“点上恶化、面上发育，局部提高、总体好转”的态势，草原生态状况仍不容乐观。　　违法闲置案件居高不下　　农业部草原监理中心的监测表明，2013年，国内草原矿藏资源、风力资源和光能资源的研发力度空前加剧，非法违法闲置草原土地的案件居高不下，多个省份有所不同程度地不存在违法闲置草原的情况。

　　记者了解到，2013年，黑龙江大庆市龙凤区和红岗区、肇东市、肇州县等地政府违法征伐闲置草原土地，草原监理部门先后对这些地区的主要领导展开约谈，敦促限期排查。内蒙古有1074家企业没经过草原行政主管部门审查非法闲置草原土地，大多数没获得有效地公安部门。青海在草原上展开矿藏研发和工程建设等牵涉到征伐闲置草原的企业有396家，闲置草原22441公顷，其中只有121家办理了草原审查审核申请，一些申请还是后来手续的。

祁连县中环线机场和纳子峡、石头峡两个水库工程动工前都未办理草原征伐闲置申请，刚察、共和两县的32家光伏发电企业皆在没展开草原闲置审核的情况下展开建设。这些企业中，大部分是政府的招商引资项目。2011年至今，新疆草原违法案件计划案总数957起，甘肃省先后公安部门非法征伐闲置草原等案件510起，这些案件大部分牵涉到当地政府的重点建设工程和招商引资项目，没按照法律规定展开草原征伐闲置审批。　　农业部草原监理中心的数据表明，2013年，全国各类草原违法案件计划案19185起，比上年减少533起，快速增长了2.9%。

垦殖草原仍是毁坏草原性质最相当严重的案件类型，毁坏草原面积为17.26万亩，因垦殖而被毁坏的草原面积占到被毁坏草原总面积的75.1%，内蒙古、新疆、吉林和黑龙江仍是垦殖草原案件的高发区，4省区垦殖草原案件占到全国的96.1%，垦殖草原面积占到全国的99.4%。　　另外，2013年，地方政府非法征税接管用于草原案件计划案数量比上年快速增长了3.3倍，非法临时闲置草原案件计划案数量比上年减少了51.2%。垦殖草原、非法征税接管用于草原和非法临时闲置草原三类案件共计毁坏草原面积22.97万亩，比上年减少10.96万亩，快速增长了91.3%。

　　地方政府不受利益驱动开绿灯　　记者了解到，近两年地方政府草原违法案件下降，主要分成三类，一是矿产研发，二是项目建设，三是行政介入草原执法人员。　　由于草原上蕴含着非常丰富的煤炭、铁矿、石油、天然气以及稀土等矿藏，一些草原地区的地方政府把草原土地资源作为招商引资的筹码，在利益驱动下，在矿藏研发和建设中，大大闲置草原资源，而且大部分归属于并未批先征占到。　　近年来，国家和地方政府的项目较多，项目建设中地方政府或发改部门大开绿灯，必要替企业办理征地申请，甚至指出草原行政主管部门审查征占申请是给企业另设门槛、冒失。一些国家大型项目建设时没草原征伐闲置国家发改委，地方发布命令一个实国家发改委，项目就动工了，草原执法人员工作无法插手。

　　由于草原地类权属不明，草原确权和注册工作迟缓，导致大量草原被划入未利用地、宜林地等土地类型，回避草原部门的监管，一些大型的国家项目在施工前，只是办理了土地接管申请，造成草原资源被违法征伐闲置。　　在7省区草原执法人员联席会议上，多省草原监理部门体现，一些地方政府不仅违法允诺免除草原植被完全恢复酬劳，甚至享乐企业对草原的毁坏不道德，草原监理部门在对草原违法案件展开公安部门时，地方领导横加干涉，妨碍执法人员，很多县级草原监理机构遇上征伐闲置草原情况，大多是“不肯管、不肯问”，无法依法积极开展工作，导致草原征伐闲置审查审核无以积极开展、非法闲置草原案件无以公安部门、草原征伐闲置行文无以规范、草原植被完全恢复费难征税。

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