城镇化促成相当严重“马路拉链”“好端端的街道，动不动就被莫名其妙地挖出，着急阵后又被填写，过段时间后又刷个底朝天…随着我国城市化步伐的减缓，城市建设与改建工程日益激增，虽然城市的基础设施市容市貌再次发生了大变化，但是道路上那种凿了堆，堆了又凿的“拉链马路”现象却屡见不鲜…"晴天尘土飞扬，雨天四起泥浆"…所谓“马路拉链”是指为了铺设供水管和通讯线缆等各种基础设施，城市道路像拉链样不时地进开闭住建部规划辟大中城市地下综合管廊当前我国基础设施建设不存在一些不容忽视的问题，如地下管线老化、内涝相当严重、“马路拉链”、污水垃圾处理不做到，等等。住建部将在未来三年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程，着力转变这种状况。

　　10月18日，在全国城市基础设施经验交流会上，住建部部长陈政高特别强调:在城市新区建设综合管廊是解决问题“马路拉链”问题的重要途径,并已计划用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。同时，针对当前城市基础设施建设的资金问题,要更进一步完备城市公用事业服务价格构成,更有社会资本做基础设施建设。　　城镇化促成相当严重“马路拉链”　　“好端端的街道，动不动就被莫名其妙地挖出，着急一阵后又被填写；过段时间后又刷个底朝天。"晴天尘土飞扬，雨天四起泥浆"。

”同住山东临沂市红旗路上的李桂强先生告诉他《中国牵头商报》记者，最近他下班经过的两条道路又在翻修，这样的“拉链马路”不仅阻塞了交通，使上下班艰苦，还使花费了巨额财政资金，感叹劳民伤财。　　随着我国城市化步伐的减缓，城市建设与改建工程日益激增，虽然城市的基础设施、市容市貌再次发生了大变化，但是道路上那种凿了堆，堆了又凿的“拉链马路”现象却屡见不鲜。

　　所谓“马路拉链”是指为了铺设供水管和通讯线缆等各种基础设施，城市道路像拉链一样不时地开开合合的现象。这种“马路拉链”现象不仅严重影响市容和市民的生活，更加最重要的是导致极大浪费。　　另外，各种管线重合交叠，杂乱无章，由此造成管线反复开凿屡见不鲜，安全性问题日益激增。

轻者导致停电、停气、断电以及通讯中断，重者引发危险性气体泄漏、燃气发生爆炸等灾难性事故，严重影响城市长时间运转和人民群众生命财产安全性。　　据住建部官网资料表明，目前我国城市地下管线种类多样，还包括供水、灌溉、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属简单，牵涉到中央和地方两个层面30多个职能和权属部门；按照生命周期，可以区分为投资、规划、建设、运营确保、应急防灾等5个管理阶段。　　分析人士认为，之所以不会经常出现“马路拉链”现象，源自两个“不实时”，一是城市地下管线与道路建设不实时，二是各种管线下穿不实时。“拉链马路”背后多重原因，从规划看作，管线规划与道路建设规划没专责协商，缺少城市地下管线综合规划。

　　另外，从管理看作，地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自展开封闭式管理。因此导致各自为政、条块分割、多头下穿、多头管理就不足为奇。国务院参事室特约研究员王静霞告诉他《中国牵头商报》记者：“虽然各种地下管线专业规划编成比较完备，但缺乏城市地下管线综合规划对各类管线展开综合决定、统筹规划，往往导致各种工程管线在规划设计中不存在对立，造成管线重合交叠和互相打人现象相当严重。

”　　“要竖立准确的政绩观。城市基础设施，是城市长时间运营的物质基础，水、电、路、气、变暖等设施，是民众每天都必须的公共服务。”在10月18日，在全国城市基础设施经验交流会上陈政高特别强调，没这些基础设施，就没城市生活，就没新型城镇化。

　　住建部发力“综合管廊”建设　　在城市新区建设综合管廊是解决问题“马路拉链”问题的重要途径。陈政高在10月18日回应，我国已计划用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。对于有条件的老城区，可以融合市政路改建，把各种地下管线尽量规划布置在步行道或其他空间下。　　针对各地时有发生的“逢雨必涝”、市内“看海”状况，陈政高回应，城市建设既要推崇面子也要推崇里子。

对于引起市内灌溉难题的雨水问题，官方则希望换一种思维模式，由排在婢。　　“优先考虑到的是把受限的雨水留给，建设大自然积聚、大自然渗入、大自然净化的"海绵城市"。

”陈政高回应，这样既减低了城市排水压力，又补足了地下水，一举多得。根据官方的部署，中国用10年左右时间竣工较完备的城市排水防洪工程体系。　　在垃圾重复使用问题方面，陈政高称之为，垃圾是资源，是城市“矿产”而不是“包袱”，必需大幅提高垃圾回收率。“通过创意体制和机制，垃圾分类和重复使用不仅会减少开销，而且还有可能减低财政负担。

”陈政高认为，到2015年，每个省份竣工一个以上生活垃圾分类样板城市，36个重点城市生活垃圾全部构建无害化处置。　　在污水处理方面，陈政高认为，不仅要把污水处理好，还要提升中水返用率。优化污水处理设施建设规划，构建分散化，平衡布局，减少中水返用成本。

这样不仅解决问题了水资源的循环利用，还可以利用出售中水的资金，补贴污水处理的费用。目标是到2015年，城镇污水处理设施再造水利用率超过20%以上。　　6月14日,国务院也发布了《国务院办公厅关于强化城市地下管线建设管理的指导意见》，针对“马路拉链”，也班车药方。该意见拒绝，2015年底前，已完成城市地下管线普查，创建综合管理信息系统，编成已完成地下管线综合规划。

力争用5年时间，已完成城市地下老旧管网改建，防止重大事故再次发生；用10年左右时间，竣工更为完备的城市地下管线体系。　　另外，当前城市基础设施建设的许多对立集中于在资金上。回应，陈政高回应，要更进一步完备城市公用事业服务价格构成、调整和补偿机制，超越“玻璃门、弹簧门、旋转门”，更有社会资本做基础设施建设。同时，具体政府和企业的契约关系，希望培育一批大企业、名企业，展开连锁经营、专业化经营。

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