做到养殖业发展与新农村建设的关系，我们不应把今年中央1号文件与去年中央1号文件联系一起，充份解读“专责”的含义，充份遵守“服务”的职责，专责发展养殖业，服务建设新农村。建设社会主义新农村必需培育繁盛的养殖业。最近几年，密码“三农”难题探寻出有了一些新路子，但是，城乡居民收益差距不断扩大的对立仍然引人注目，之后调整农村产业结构，增进农民持续减免的任务十分艰难。根据当地农民减免主要靠养殖的实际情况，今后，必需在培育繁盛的养殖业上动脑筋、想要办法，要利用岳阳市的养殖资源 优势、养殖加工优势、养殖经济优势，以及与养殖密切相关的饲料产业优势，前进养殖方式改变，实行养殖品牌战略，扩展养殖减免渠道。

专责前进养殖小区建设，提高生态环境保护能力 今年中央1号文件明确提出要“决定专项投放反对标准化畜禽养殖小区建设试点”，“强化村庄规划和人居环境治理”，“引领和协助农民贯彻解决问题住宅与畜禽圈合夹杂问题”。与中央1号文件完全同时发布的《中华人民共和国畜牧法》，对养殖小区的建设和管理不作了十分具体的系统规定。要依法作好养殖小区的统一规划国家反对建设养殖小区，发展规模化、标准化养殖。

但建设养殖小区必需在生产场所、技术人员、防疫条件、无害化处置设施和申报批准后等五个方面，合乎养殖小区的明确拒绝。禁令在生活饮用水的水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科研区，以及法 律、法规规定的其他禁养区域建设养殖小区。要依法强化养殖小区的防疫管理湖南省明文拒绝小区动物防疫实施“九统一”：即统一规划设计，统一建设施工，统一调种供种，统一畜禽免疫系统，统一消毒，统一疫情管理，统一化疗和用药，统一病故动物无害化处置，统一粪污处置。同时，各养殖小区必需创建和完备疫情报告、检疫疫苗、免疫系统标识、化疗、消毒、无害化处 理、传染病掌控等动物防疫管理制度，并在适当的场所分别上墙指明，具体专人负责管理监督实施。

要依法遵守养殖小区的社会服务主要内容是提升对养殖小区防疫工作类似重要性的了解，具体养殖小区动物防疫的行政责任人和技术责任人，严苛审查养殖小区的动物防疫条件，对养殖小区实施封闭性管理，培训养殖小区从业人员。根据现行法律法规、涉及文件规定和外地实践经验，融合本地实际，当前对养殖小区建设、管理和服务还要端正几个了解： 一是要变被动拒绝接受为主动扩展，构建要我捉养殖小区建设到我要捉养殖小区建设的思想改变。

这是一个以科学发展观统率社会经济协调发展的大局问题，也是一个怎样把传统养殖推向现代养殖的自由选择问题。因此，思想观念改变得越快越好。

二是逆养殖小区为新农村建设示范区的问题。现在有的地方早已经常出现对立。

今后必需密切与“村容干净”、“村庄安全性”、“一村一品”等发展规划协调一致，无法顾此失彼，导致养殖污染。专责创建养殖安全性体系，提高养殖产品的竞争能力 养殖业的生态环境安全性、资源种质安全性、疫病防控安全性等，是确保养殖产品质量安全性的前提，也是确保国家生态环境安全性、公共卫生安全性的最重要组成部分。强力的组织养殖资源水土保持行动坚决专责协商，整体维护，因地制宜，稳健对外开放，执法为民，联合参予的原则，处置好维护资源与社会经济发展，全面维护与重点保护，系统维护与特色维护，执法监督与履行义务，增强管理与确保权益，政府主导与社会参予的关系。

尽可能减少资源的过度消耗，尽量顾及资源环境的综合效应，尽 有可能确保生产者的长远利益。坐落于岳阳城区1．3万亩的芭蕉湖在构建渔业可持续发展，确保自然界物质循环，净化城区环境，减轻温室效应等方面充分发挥着不能替代的最重要起到。

因此，既要依法水土保持好芭蕉湖的生物资源和生态环境，又要充分发挥其多功能的起到 强力完善动物防疫长效机制去年的中央1号文件系统特别强调：“办好动物防疫是保证畜牧身体健康的显然确保，事关人民群众的身体健康和社会公共安全，要下定决心减少投放，强化建设，完备制度，完善体系。”今年的中央1号文件又更进一步明确提出：“要强化动物疫病尤其是禽流感等根本性动物疫病防控的基础设施建设，完备脑溢血疫情不应 缓机制，减缓前进兽医管理体制改革，平稳基层兽医队伍。”根据中央倒数两个1号文件的明确要求，建立健全动物防疫长效机制不但势在必行，而且拒绝十分严苛，最基本的拒绝是必需确保防疫队伍平稳，防疫经费足额，应急机制做到，技术承托先进设备，基础设施身体素质。

统筹安排养殖科技创新，提高养殖持续发展能力 首先要增大养殖科技创新能力建设。在减少养殖科研投放，构成平稳的投放快速增长机制的基础上，强化畜牧水产领域的检测实验室建设，提高设施条件和装备水平，减缓畜牧水产科研的高级人才培育。

其次是增大畜禽水产良种良法推展力度。实行“畜禽水产良种工程”，扶植优质高产、节本增效的设施技术开发。第三是减缓改革 畜牧水产技术推广体系。

按照增强公益性职能、放活经营性服务的拒绝，各级财政在经费上确保公益性技术推广工作，将经营性服务分离出来过来，按市场化方式动作。

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